不知不覺來到了12月，新的一個(gè)月，又一批新規(guī)將正式實(shí)施。

    《中華人民共和國出口管制法》正式生效

    我國首部《出口管制法》自2020年12月1日起正式生效。其中明確國家實(shí)行統(tǒng)一的出口管制制度，通過制定管制清單、名錄或者目錄、實(shí)施出口許可等方式進(jìn)行管理?！冻隹诠苤品ā穼Τ隹诠苤品秶?、管制制度、管制措施以及加強(qiáng)國際合作等都作出了明確規(guī)定，違反本法規(guī)定受到處罰的出口經(jīng)營者，自處罰決定生效之日起，國家出口管制管理部門可以在五年內(nèi)不受理其提出的出口許可申請；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以禁止其在五年內(nèi)從事有關(guān)出口經(jīng)營活動(dòng)，因出口管制違法行為受到刑事處罰的，終身不得從事有關(guān)出口經(jīng)營活動(dòng)。

    建議企業(yè)：

    (一)審查貿(mào)易全流程，識(shí)別交易風(fēng)險(xiǎn)

    從上述重點(diǎn)可以看出，《出口管制法》具有管制物項(xiàng)涵蓋范圍廣、違規(guī)處罰力度大的特點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，審查貿(mào)易活動(dòng)的全流程，從研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、物流直至售后等環(huán)節(jié)，評估和識(shí)別可能違反《出口管制法》相關(guān)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對采購/銷售物項(xiàng)、貿(mào)易合作伙伴、最終用戶和最終用途進(jìn)行審查，建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部審查和評估機(jī)制。

    (二)加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，建立合規(guī)團(tuán)隊(duì)

    《出口管制法》并非僅僅是負(fù)責(zé)進(jìn)出口活動(dòng)部門需要了解的法律，更需要企業(yè)內(nèi)部各部門人員都對出口管制合規(guī)有不同程度的了解，以識(shí)別企業(yè)運(yùn)行過程中可能發(fā)生的出口管制違規(guī)事項(xiàng)。因此，我們建議企業(yè)根據(jù)不同部門職能的需求，設(shè)定專門的內(nèi)部合規(guī)人員或在現(xiàn)有崗位增設(shè)出口管制職能，建立出口管制專屬合規(guī)團(tuán)隊(duì)，密切關(guān)注未來即將出臺(tái)的各項(xiàng)出口管制法實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)及時(shí)更新《出口管制法》的相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (三)建立健全出口管制內(nèi)控合規(guī)體系

    合規(guī)經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展的前提，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易全流程審查和加強(qiáng)出口管制合規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快著手建立有效的出口管制內(nèi)部合規(guī)制度。一般而言，出口管制內(nèi)控合規(guī)體系包含以下幾個(gè)要素：管理層對出口管制合規(guī)的承諾、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估識(shí)別機(jī)制、出口管制全流程貿(mào)易審查、定制化的內(nèi)部培訓(xùn)制度、定期的內(nèi)部合規(guī)流程審計(jì)、相關(guān)文檔留存安排及內(nèi)部合規(guī)手冊的制定等。企業(yè)需要根據(jù)自身情況，結(jié)合《出口管制法》的相關(guān)規(guī)定，制定一套有效的、符合自身需求的出口管制內(nèi)控合規(guī)體系，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營管理行為。

    修訂后的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例今日起施行

    國務(wù)院公布修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》自12月1日起施行?！稐l例》修訂落實(shí)了科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求；加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系建設(shè)，明確評審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，在科技活動(dòng)中違反倫理道德或者有科研不端行為的個(gè)人、組織不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，建立科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，禁止使用國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義牟取不正當(dāng)利益。

    四大關(guān)鍵詞：

    1、“提名制度”：把更多權(quán)利賦予科技專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)

    “國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，不受理自薦?！薄缎聴l例》第三章第十四條以簡明有力的措辭，干脆利落地確立了國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度變革的一大核心要義，即告別傳統(tǒng)的“推薦制度”。對國家科技獎(jiǎng)候選者的提名主體，《新條例》進(jìn)行了明確界定并把“符合國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定的資格條件的專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)”首先列出來，突出了國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性和專業(yè)導(dǎo)向。

  

    “提名制度”的確立使國家科技獎(jiǎng)的評價(jià)方式回歸到科技本身，科技專家和學(xué)術(shù)共同體在獎(jiǎng)項(xiàng)中的作用得以更加充分地發(fā)揮，進(jìn)一步減少其他因素對評獎(jiǎng)的干擾，讓更多真正有分量的科技創(chuàng)新成果脫穎而出，從而使國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性、公信力、影響力和美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升。

    2、“基礎(chǔ)研究”：激勵(lì)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”重大突破

    中共十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新在國家和民族發(fā)展中承擔(dān)重大使命，而雄厚的基礎(chǔ)研究實(shí)力是科技創(chuàng)新取得更大突破的必要前提，加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，是國際科技競爭的制高點(diǎn)。只有實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的基礎(chǔ)研究的突破才能擺脫“卡脖子”的窘狀，才有可能實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

   

    《新條例》從國家科技獎(jiǎng)勵(lì)角度體現(xiàn)出對基礎(chǔ)研究的鮮明導(dǎo)向性。其第1章總則第三條提出，國家加大對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)，并對三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了闡釋，具體來說就是國家自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性。對于從事基礎(chǔ)研究、理論研究的科技工作者來說，《新條例》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了國家對自己工作的重視和肯定，有助于鼓勵(lì)他們以更大的熱情更堅(jiān)強(qiáng)的意志，勇往直前?！缎聴l例》必將鼓勵(lì)更多科技工作者特別是他們中的年輕群體投身基礎(chǔ)科研。

    3、“個(gè)人”：在三類獎(jiǎng)項(xiàng)中取消國籍限制

    科技創(chuàng)新是人類共同的事業(yè)，隨著全面對外開放進(jìn)程的深入推進(jìn)，越來越多的外籍科技工作者來到中國工作，參與到科技創(chuàng)新大潮中來。他們在這塊熱土上奮斗取得的卓越創(chuàng)新成就，也是中國科技創(chuàng)新豐碩成果的重要組成部分，也應(yīng)有獲得更多中國國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)。《新條例》繼續(xù)設(shè)置中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，以激勵(lì)對中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國人或者外國組織。此外，特別值得稱道的是，《新條例》彰顯出更加開放的精神，在3類獎(jiǎng)項(xiàng)中取消國籍限制，把獲獎(jiǎng)?wù)叻秶O(shè)定為“個(gè)人”，不再限定為本國“公民”。比如，《新條例》第二章“國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置”部分第九條規(guī)定，“國家自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人。”第十條規(guī)定，“國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料、器件及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個(gè)人?！钡谑粭l規(guī)定，“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予完成和應(yīng)用推廣創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織?！?

    在實(shí)踐層面，2019年國家科技獎(jiǎng)評審過程中，首次在國家自然科學(xué)獎(jiǎng)中試行放開國籍限制，允許在華工作的外籍專家被提名為國家自然科學(xué)獎(jiǎng)候選人，共有10名長期在華工作的外籍專家作為項(xiàng)目完成人被提名。《新條例》從法律層面上進(jìn)一步拓展授獎(jiǎng)對象，允許符合條件的外籍人士作為國家科技獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的候選人。這必將進(jìn)一步激發(fā)在華外籍科技工作者的創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)其獲得感和歸屬感，為人類共同的科技創(chuàng)新事業(yè)努力拼搏奮斗。十九屆五中全會(huì)指出，要實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才的科研創(chuàng)新高地?！缎聴l例》無疑為匯聚包括外籍人才在內(nèi)的高科技創(chuàng)新力量創(chuàng)造了更好的法律基礎(chǔ)，有助于我國進(jìn)一步推進(jìn)對外開放，凝聚全球英才的創(chuàng)新力量。

    4、“科研誠信審核制度”：確保提名和評審公平公正

    在第三章“國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名、評審和授予”部分，《新條例》除了提出增強(qiáng)信息公開和接受社會(huì)監(jiān)督、遵守重大利害關(guān)系回避原則等之外，還提出國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行“科研誠信審核制度”，國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

    為確保國家科技獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)守科研誠信底線，《新條例》祭出建立相關(guān)主體的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫這招“殺手锏”。

    《新條例》辟出專章祭出法律“利劍”。在第四章“法律責(zé)任”部分作出了8條規(guī)定，對違規(guī)的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的候選者、獲獎(jiǎng)?wù)?、評審委員、評審專家和提名專家、學(xué)者等，對在評審活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，都要依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分或處罰，包括構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。仔細(xì)研讀分析這些規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)《新條例》規(guī)定的法律責(zé)任條款覆蓋了提名、評審中、評審后全流程。

    《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》12月1日起施行

    為了規(guī)范經(jīng)營者的促銷行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，國家市場監(jiān)督管理總局出臺(tái)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，自2020年12月1日起施行?！兑?guī)定》明確，經(jīng)營者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)。《規(guī)定》還規(guī)定抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售高獎(jiǎng)的金額不得超過五萬元。對于違反規(guī)定、構(gòu)成價(jià)格違法行為的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

    劃重點(diǎn)：

    一、有獎(jiǎng)銷售

    明確了有獎(jiǎng)銷售的類別，細(xì)化了不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的高獎(jiǎng)金額由原來的五千元提高到五萬元，并對經(jīng)營者在有獎(jiǎng)銷售過程中的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，為商家合規(guī)提供更加明確的指引。

    二、價(jià)格促銷

    首先，明確了經(jīng)營者開展價(jià)格促銷活動(dòng)有附加條件或者期限的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明。對經(jīng)營者在開展促銷時(shí)“先提價(jià)、再折價(jià)”的現(xiàn)象，明確規(guī)定折價(jià)、降價(jià)的基準(zhǔn)等。

    其次，《規(guī)定》明確了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者作為交易場所提供者，在組織平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者開展相關(guān)促銷活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則，以及協(xié)助市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的義務(wù)。

    最后，《規(guī)定》明確法律適用相關(guān)問題，如促銷行為中構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的，適用《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

    《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》實(shí)施

    《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》已于2020年10月20日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2020年第9次局務(wù)會(huì)議審議通過，自2020年12月1日起施行。

    《規(guī)定》在原4部部門規(guī)章和2部規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，梳理、整合經(jīng)營者集中審查的實(shí)體和程序規(guī)定，對經(jīng)營者集中申報(bào)、審查、限制性條件的監(jiān)督和實(shí)施、違法實(shí)施經(jīng)營者集中調(diào)查等全流程內(nèi)容分章作出規(guī)定，并整合各流程共性內(nèi)容，增加總則、法律責(zé)任和附則三章，共有七章65條，建立了統(tǒng)一完備的經(jīng)營者集中審查制度。

    LED業(yè)新規(guī)

    《LED夜景照明應(yīng)用技術(shù)要求》明年6月起實(shí)施

    日前，全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布消息，國家標(biāo)準(zhǔn)《LED夜景照明應(yīng)用技術(shù)要求》正式發(fā)布，2021年6月1日起實(shí)施。

    《LED夜景照明應(yīng)用技術(shù)要求》由 TC452（全國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

    此標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了推動(dòng)LED在夜景照明更好地應(yīng)用，補(bǔ)充和完善夜景照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適用于夜景照明用LED燈具、驅(qū)動(dòng)電源、控制系統(tǒng)及其應(yīng)用。

    主要起草單位有20多家，歐司朗（中國）照明有限公司、利亞德（成都）文旅科技有限公司、昕諾飛（中國）投資有限公司、深圳愛克萊特科技股份有限公司、深圳市超頻三科技股份有限公司、北京新時(shí)空科技股份有限公司、深圳市千百輝照明工程有限公司等均在列。

    標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

    標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括：1、夜景照明用LED光源和燈具規(guī)格分類要求 2、夜景照明用LED燈具性能要求：包括夜景照明用LED燈具的基本要求、光度要求、色度要求、電氣及安全要求 3、夜景照明用LED燈具控制要求。

    根據(jù)一般要求，夜景照明用LED照明產(chǎn)品應(yīng)符合JGJ/T 163的規(guī)定。

    LED燈具應(yīng)能在-40℃～50℃環(huán)境溫度內(nèi)正常工作。特殊場所應(yīng)滿足具體使用場所的環(huán)境溫度、濕度和腐蝕性等其他要求。

    同時(shí)，LED燈具的驅(qū)動(dòng)電源應(yīng)符合國家CCC認(rèn)證的規(guī)定?？刂葡到y(tǒng)應(yīng)具有安全性、可靠性、開放性和可拓展性。

    標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，夜景照明用LED燈具宜分為功能照明用LED燈具和景觀照明用LED燈具，燈具的壽命不應(yīng)小于25000h。

    此外，LED燈具在正常工作3000h的光通量維持率不應(yīng)低于96%，6000h的光通量維持率不應(yīng)低于92%；正常工作一年后的燈具損壞率不應(yīng)高于0.5%。

    LED平板燈強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)明年1月1日起實(shí)施

    日前，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告2019年第17號》“關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《頭部防護(hù) 安全帽》等32項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的公告”，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《普通照明用LED平板燈能效限定值及能效等級》發(fā)布。

    GB38450-2019《普通照明用LED平板燈能效限定值及能效等級》

    發(fā)布日期：2019-12-31

    實(shí)施日期：2021-01-01

    主管部門：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(469)

    歸口單位：全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC20)

    《普通照明用LED平板燈能效限定值及能效等級》針對當(dāng)前量大面廣的LED平板燈產(chǎn)品型號，規(guī)定其能效等級、能效限定值和試驗(yàn)方法，作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將積極促進(jìn)LED平板燈產(chǎn)品能效水平提升，引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，不僅可為LED平板燈實(shí)施節(jié)能認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)和領(lǐng)跑者制度等國家節(jié)能政策提供依據(jù)，為半導(dǎo)體照明技術(shù)的推廣應(yīng)用以及照明系統(tǒng)升級改造等重點(diǎn)工程的全面推進(jìn)提供支撐，也可為LED平板燈產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查提供依據(jù)，從而加強(qiáng)市場規(guī)范管理，引導(dǎo)有序競爭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。